上海国际再保险中心建设实施细则落地焦点热议

来源：经济参考报 2023-06-14 09:05:27

上海国际再保险中心建设实施细则落地（主题）

国家金融监督管理总局、上海市人民政府近日宣布上海再保险“国际板”正式启动。《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》（简称《实施细则》）同步落地，在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，标志着上海国际再保险中心建设迈出重要一步。

业内人士指出，上海再保险“国际板”全面开启服务再保险高水平对外开放和高质量“双循环”新篇章，助力我国再保险市场由“单向开放”向“双向开放”转型升级。

(资料图片仅供参考)

向“双向开放”转型升级

2006年，我国法定分保全部取消，再保险在金融业中率先实现对外开放，外资再保险公司加速进入中国市场，我国再保险市场实现长足发展。但从跨境再保险保费规模来看，分入分出存在数倍逆差。数据显示，2022年，中国分出至境外保费规模约1120亿元，境外分入保费规模约283亿元，我国与全球再保险市场进一步深入双向融合仍需加强。

对外经济贸易大学保险学院副院长谢远涛指出，再保险是保险市场的支柱，肩负着风险转移和资源优化配置的职责。近年来，中国保险市场已成长为全球重要力量，在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，意义巨大。

《实施细则》以构建面向全球的富有竞争力的国际再保险交易市场为核心，通过建立中国规制、标准，引导我国再保险市场由“单向开放”向“双向开放”转型升级，深度参与全球再保险产业合作，为全球风险保障和金融治理体系提供中国方案，助力维护多元稳定的国际风险保障格局和金融合作关系。

在完善再保险市场基础设施体系和机构体系方面，着重通过数字化构建面向未来的新型再保险交易体系，发挥再保险登记清结算平台的金融基础设施功能；通过支持各类型保险、再保险机构在沪设立再保险运营中心，引导全国再保险资源向上海临港国际再保险功能区集中。

在深化再保险产品供给和创新能力方面，建立国家重点领域和重点项目的数据交换机制和资源整合机制，提升再保险承保能力与服务水平；积极探索新型风险转移产品发行和交易试点，完善巨灾风险和特殊风险分散资本补充机制。

在推动再保险高水平制度型对外开放方面，建设再保险“国际板”，依托高透明度的场内交易设施和规则，打造对接全球风险分散的国际分入统一大市场；实现境内再保险跨境收支结算便利化，降低跨境交易成本和缩短结算周期。

普华永道中国金融行业风控及合规服务主管合伙人、注册会计师杨丰禹表示，上海建设国际再保险中心在人才、资本、金融市场基础设施、国际视野等方面独具优势。随着加强“双向开放”等政策措施的落地，上海的国际再保险中心地位会逐渐壮大，并进一步带动保险行业的高质量发展。

重视人才培养和梯队建设

“再保险偏业务端，人才往往是通过直保公司前期培养的。目前，国内的保险业人才培养偏理论，与市场存在一定程度的脱节现象。特别是在人才培养方面没有区分寿险再保险和产险再保险，在风险管理方面也有所欠缺。大学在资源优化配置方面有先天优势，需要更多的实践演练。”谢远涛表示。

一位再保险业内人士告诉记者，目前从事再保险业务的人才大多是保险公司和经纪公司招人，通过“老带新”了解市场，同时考取境外专业资格认证，来积累行业知识和深化对全球市场的认知。

针对当前再保险人才缺口较大的现状，《实施细则》从多方面着手，加强再保险人才吸引和培养机制建设。包括充分运用上海市梯度化引才政策，为再保险行业用人单位引进各类优秀人才提供政策支持；实施更加开放的境外人才出入境和停居留政策，在自贸试验区临港新片区试点实施电子口岸签证的基础上，逐步推广到上海市其他区域；加强上海再保险人才队伍建设，制定实施再保险人才培养计划。

此外，《实施细则》还鼓励地方金融监管部门、区政府、管委会等围绕再保险精算、风控、营运、管理、监管等专题开展人才海外培训，为再保险人才跨境学习、培训和交流提供便利。

我国国际再保险分入业务迈入新发展阶段

再保险业务在保险行业中具有举足轻重的地位。伦敦、百慕大和新加坡是具有代表性的国际再保险中心，它们的共性是均具备统一交易的基础设施。建设国际再保险业务平台，也是上海国际再保险中心建设的重要任务之一。

平台运营方上海保险交易所介绍，平台具备为再保险交易提供资信管理、业务询价、签约存证、账务清算、跨境结算、承保能力整合、风险模型共享、履约管理等功能。此外，平台还可为市场主体对接各项政策支持提供便利化通道，助力各项支持政策精准落地。

随着上海国际再保险中心建设提速，我国再保险分入业务也将进入新的发展阶段。某保险经纪公司人士指出，对于境内的保险公司来说，可以通过开放提升全球风险识别能力，从而为客户提供更为全面的风险管控建议。

对于外资保险公司来说，上海国际再保险中心建设则有望夯实其对中国业务的信心。东兴证券非银金融组首席分析师刘嘉玮表示：“再保险业务对险企的精算定价能力、偿付能力、风险评估能力均有较高要求，存在一定的入局门槛。近年来，外资加大对中国再保险市场的布局，这与其看好中国保险业发展，以及认可中国金融市场持续对外开放的大趋势息息相关。上海国际再保险中心建设有望夯实外资对中国业务的信心。与此同时，外资持续进入有望进一步改善国内再保险业务生态，推动业务形成良性循环，进而促进‘保险—再保险’业务链的全面发展。”

“从保险行业风险的分散与管理、偿付能力的提升、市场扩展、创新发展和国际竞争力的提升的视角来看，再保险亦发挥着至关重要的作用。再保险公司需要在专业化、资本充足、全球化视野等方面具备特殊的竞争力，以便在与原保险公司的合作中提供价值。”杨丰禹表示。（记者胡恩燕北京报道）

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